全麵學習習近平總書記提出的“親”“清”新型政商關係的講話

2016年3月4日，習近平總書記在全國政協十二屆四次會議上用“親”“清”兩字對新型政商關係作出了指示。鎮江市委組織部結合地區工作實際，發布《中共鎮江市委組織部關於推動和建立新型政商關係的辦法（試行）》的通知。4月，揚中市委組織部即刻組織調研、進行多場研討、組織各級黨委認真貫徹落實。
根據上級部署，J9集团集團積極響應文件精神，並圍繞“新型政商關係”開展了專題學習研討會，逐條對照，分解到各條口落實。集團要求全體黨員、員工應對文件進一步認真學習、深刻領會、貫徹落實。

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中共鎮江市委組織部關於推動建立新型政商關係的辦法（試行）

第一條 為深入貫徹中央和省市委關於建立新型政商關係的要求，激勵幹部敢於擔當、熱情服務企業，提振企業家發展信心，推動建立“親”“清”政商關係，打造良好發展環境和政治生態，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型政商關係，是指全麵從嚴治黨新形勢下，按照法治思維、法治方式建立的，幹部與企業家之間既親切真誠、又清白純潔，相互尊重、交往有道，於公有利、發展有益的關係。
第三條 把為企業積極作為、靠前服務的精神狀態和工作成效，作為當前考核評價幹部政治素質和業務能力的重要標準。建立新型政商關係，幹部必須做到：
（一）當企業對所涉及法律政策不了解時，主動提供有效的政策解讀與市場信息，積極指導幫助企業爭取各類扶持政策；
（二）當現行製度束縛企業創新發展時，在不違反法律法規的前提下，堅持實事求是，科學用好政策，推動企業健康發展；
（三）當服務事項在規定時間內可以提前辦結的，積極主動辦理，提高工作效率。對企業發展中需要急事急辦、特事特辦的合理訴求，及時辦理；
（四）當企業遇到土地資金人才等生產要素瓶頸時，幫助整合資源，協調對接，給予必要支持；
（五）當企業遇到不公正待遇或突發事件時，及時幫助企業應對處理。
第四條 把清廉從政、把好分寸作為幹部與企業家交往的底線和界限。幹部下列行為列入新型政商關係“負麵清單”：
（一）違規接受企業接待，或贈予的貴重禮品、禮金、消費卡及有價證券（含幹股）等；
（二）利用職權便利或借服務企業之際，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人安排就業、拉讚助、做工程、“合作投資”等，或搞“期權腐敗”；
（三）以明顯低於市場價格購買所管理或指導的企業的商品或服務；
（四）在企業報銷應由個人支付的費用，讓企業代為請客送禮；
（五）與企業家搞“小圈子”、結“小兄弟”，通過他們為個人升遷說情打招呼、跑官買官。
第五條 把愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會作為優秀企業家的評判標準。建立新型政商關係，企業家應當做到：
（一）熱愛祖國，擁護黨的領導，遵守國家法律法規；
（二）誠實守信，照章納稅，有良好社會信譽和公眾形象；
（三）致力做強做大企業，積極響應國家產業政策，為地方經濟社會發展作貢獻；
（四）積極建言獻策、反映實情，主動與黨委政府溝通交流；
（五）切實履行社會責任，參與社會公益事業。
第六條 把依法以德促發展、光明正大搞經營作為企業家的職業操守和道德規範。企業家下列行為列入新型政商關係“負麵清單”：
（一）歪曲黨和國家方針政策，造謠蠱惑；
（二）幹涉黨委政府工作，插手幹部人事安排；
（三）利用特定關係搞不正當競爭，幹擾市場秩序；
（四）賄賂腐蝕幹部，通過虛假買賣、“雅好”、“借錢”、賭博等方式搞利益輸送，拉攏幹部參與奢靡娛樂活動；
（五）編造利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷幹部，謀取不正當利益。
第七條 實行幹部幫辦服務企業，推動建立新型政商關係。
（一）針對企業發展需求，選派相關部門幹部組建幫辦服務團，開展定製服務，實行動態管理，做到規模以上企業，尤其是重點扶持的戰略性新興產業服務全覆蓋。
（二）打造“企業黨群綜合體”，以黨建創建為龍頭，整合黨群資源，依托網絡信息平台和黨群服務中心，建設“線上+線下”服務陣地，對企業訴求實現即時受理、綜合分析、分類處置、集中會辦“一站式”服務。
（三）對幫辦服務情況和成效實行每月一回訪，每季度一督查，每半年“回頭看”並進行通報。
第八條 強化幹部考核獎懲，把服務企業成效作為幹部實績考核的重要內容。
（一）實施專項考核。對參加幫辦服務的幹部實行一人一檔、跟蹤管理，動態了解幫辦服務工作成效。將幫辦服務情況納入幹部述職述廉內容，在服務對象中開展滿意度測評，其結果占幹部年度考核測評總分的30%。
（二）加強任職考核。把幹部依法高效履職、主動擔當服務，以及為企業協調解決問題、推動上級扶持政策落實、營造良好發展環境的實際成效作為選拔任用幹部的重要依據。在幹部考察時，擴大個別訪談範圍，注重聽取企業家意見，重點了解服務企業的態度、能力、成效和擔當。對在服務企業中不敢擔當造成後果的，經組織認定後，實行“一票否決”。
（三）注重結果運用。對在經濟一線服務企業敢擔當、形象好、實績優的幹部，及時給予政治榮譽、經濟獎勵、提拔重用等方麵的激勵，年輕幹部優先列入後備幹部，重點培養。對服務企業不主動、不到位、不擔當、考核靠後的，視情節輕重進行提醒、函詢、誡勉、調離崗位、免職等組織處理。
第九條 建立幹部容錯關愛機製。鼓勵創新、寬容失敗，激勵擔當、允許試錯。
（一）對出於公心、未謀私利的幹部，雖因工作失誤造成一定負麵影響或損失，但有下列情形之一的，由本人或所在單位黨委（黨組），向市委組織部提出申請，經市委組織部會同市紀委核實認定事實、性質、情節和危害程度後，可以酌情從輕、減輕處理或免責：
1. 經過民主決策程序且有書麵證明材料；
2. 因缺乏經驗先行先試出現失誤；
3. 上級尚無明確規定的探索性試驗；
4. 為推動改革發展且非主觀因素造成的過失。
（二）建立紀檢機關和組織部門日常雙向溝通機製，對幹部組織處理或紀律處分前，需通氣會商。對違規違紀情節輕微且一貫表現好的幹部，在不觸及法律底線的情況下，可酌情從輕、減輕處理。
（三）受到組織處理或紀律處分的幹部，影響期滿後，對德才表現和工作實績突出、因工作需要且經考察符合任職條件的，可及時提拔任職。
（四）在服務企業中遭到惡意信訪、詆毀誣陷的，由組織調查核實後，及時澄清、消除影響，不影響幹部正常使用。對捏造歪曲事實、誣告陷害他人的，給予批評教育，情節嚴重的，移交司法機關依法處理。
（五）對在一線工作服務企業任務重、壓力大的幹部，定期談心談話，加強心理疏導；對從事人財物管理等重點崗位任職時間較長的，定期輪崗交流。
正確把握政策界限，幹部和企業家出現“負麵清單”所列情形的，要依規依紀依法嚴肅處理。
第十條 堅持親商安商富商，營造尊重企業家、支持企業家、愛護企業家的社會氛圍。
（一）加大先進典型宣傳力度，倡導“我創業我自豪、我貢獻我光榮”的價值理念。定期開展優秀企業家評選表彰，擇優推薦為勞動模範。
（二）建立領導班子成員掛鉤聯係企業家製度，對企業家多關注、多談心、多引導。拓寬企業家參政議政渠道，注意安排優秀企業家參選“兩代表一委員”。
（三）組織優秀企業家參加國內外高層次培訓，把企業家接班人培訓納入幹部培訓整體規劃。
（四）實施“金山英才”計劃，幫助企業家招才引智，引進急需的高層次、高技能人才。
第十一條 各級黨委（黨組）應當把推進建立新型政商關係作為整治為官不為、推動經濟發展的重要任務，切實加強組織領導，發揮牽頭抓總作用。組織人事部門具體抓好統籌協調、考核督辦。經濟部門要履行服務企業直接責任，積極提供發展要素資源，提高服務效能，為企業發展排憂解難。執紀執法部門要履行監督保障責任，營造公平正義發展環境，為經濟發展保駕護航。其他部門要依法履職，主動協作、齊抓共管，形成合力。對工作落實不力的地區和部門，根據具體情況，嚴格追責、嚴肅問責。
第十二條 本辦法由市委組織部商市紀委負責解釋，自印發之日起施行。